1. 首页
  2. 金融科技

是激发市场主体活力

丁永健,大连理工大学经济管理学院副教授,大连理工大学滇西产业发展研究院副院长,中国工业经济学会理事,中国(大连)高级经理学院、国家知识产权局、国家检察官学院、中国政法大学等机构常邀专家。

丁永健,大连理工大学经济管理学院副教授,大连理工大学滇西产业发展研究院副院长,中国工业经济学会理事,中国(大连)高级经理学院、国家知识产权局、国家检察官学院、中国政法大学等机构常邀专家。

    近日,大连理工大学经济管理学院副教授丁永健在西岗区“名师讲坛”专题报告会上,作了关于“新形势下地方政府招商引资策略”的讲座,本版将陆续刊登有关内容。

    企业是经济的基本细胞。经济结构优化升级的微观基础是企业转型升级,从主要依赖价格竞争转向靠质量取胜、靠创新开拓市场。供给侧结构性改革的核心任务,就是要在全社会产生一大批以技术、人才、创意、数据等高端要素驱动的企业。当前各地政府为吸引高质量项目落地,出台了很多优惠政策,如各类政府基金资助、房租补贴、税收返还、降低人才落户门槛等,极大优化了营商环境,激发了相关企业和人才的积极性。但在新的发展阶段,我国面临着各类“卡脖子”问题,经济结构转换的复杂性非常高。要畅通国民经济循环,还需进一步激发各类市场主体内生活力,提升政策的长期性、公平性和普惠性。

    一是为企业提供长期激励,安心练内功。越是高精尖的卡脖子技术,越是需要长期的潜心研发。人才梯队的形成、品牌的打造,也都需要一个长期过程。要使企业愿意进行长期投资,不急于发展各类短平快项目,关键要提升长期投资的安全感。如依法严格保护产权,既包括企业家私人财产权,也包括各类技术成果的知识产权。要提升土地、环保、税收、市场监管等各类政策的长期稳定性,通过法治化的环境提升企业家对未来的可预期性。实际上,真正的企业家都是长期主义者,并不关心政府一时的优惠,反而会担心政策不稳定给行业造成干扰。

    二是提升政策的公平性,避免诱发企业的短期行为。越是前沿的技术越具有不确定性,很多原创性、颠覆性的创新一开始并不为外界看好。政府扶持重点项目不应损害市场的公平竞争,政策的主要着力点是降低所有企业的营商成本,特别是制度性交易成本。优惠政策的设计和实施要提升透明度、公平性,尊重市场本身的选择机制,避免企业为获得优惠而采取短期性的投机行为。此外,应注意政策的可持续性,避免企业产生“过了这个村,再没这个店”想法,出现短期行为。

    三是提升政策的普惠性,促进各类市场主体繁荣发展。一些传统产业项目本来毫不起眼,一个偶然的机缘和高新技术结合,反而一鸣惊人。我国在无人机、新能源电池等领域的发展较为成功,涌现出了有很强竞争力的头部企业,一个重要的原因是供应链很完整,但其绝大多数配套厂商恰恰是传统企业。“铺天盖地”的小企业甚至个体工商户,对“顶天立地”的大企业来说是最好的营商环境。一个地区传统产业越繁荣,涌现高新技术企业的概率越大。鼓励和促进各类市场主体繁荣发展,经济结构优化升级是水到渠成的事。

    一段时间以来,东北和中西部地区由于财力不足,对重点项目的政策优惠力度远逊一线城市,在新一轮地区间竞争中处于不利地位,某种程度上甚至激发了新一轮焦虑感。实际上,随着一线城市要素价格的上升,我国区域间产业转移也在加速。对很多地区来说,抓住新一轮产业空间布局重塑和产业升级的机遇,并不是和一线城市去抢项目、拼优惠。老老实实抓住自己的基础和优势,为各类企业提供安心发展的环境,无论是传统产业本身的高新技术改造,还是基于传统产业涌现出新兴产业,都能为地区经济带来新的增长点,推动供给侧结构性改革的深化。

本文来自投稿,不代表本人立场,如若转载,请注明出处:/jrkj/152313.html