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新加坡港下一代港口规划及启示

在数据推动全球科技蓬勃发展的背景下,港航业也加快了数字化转型的步伐。港口作为航运系统的重要节点,有责任率先探索新兴技术在港口应用的可能性,通过建立港口长期规划的方式发挥引领作用,带动和指导上下游及配套产业完成转型。在全球各港口提出的方案中,新加坡港推出的2030年下一代港口规划(NGP 2030)具有很高的参考价值。

一、新加坡港发展现状

新加坡港西临马六甲海峡的东南侧,扼守太平洋及印度洋之间的航运要道,区位优势显著。伴随着新加坡的殖民统治时期、独立后的多次经济结构调整等历史变革,新加坡港抓住集装箱运输的发展机遇,通过积极扩建集装箱码头发展中转业务,迅速发展成为世界级的集装箱中转枢纽港。据新加坡海事及港务管理局(MPA)公布信息显示,2019年新加坡港的集装箱吞吐量同比增长1.6%至3720万标准箱,全球排名第二。新加坡港与世界123个国家的600多个港口建立业务联系,拥有200多个航线通往世界各地,其高密度和全方位的航线保证了新加坡作为国际中转枢纽港的地位。

新加坡港下一代港口规划及启示

图1 新加坡港集装箱吞吐量

数据来源:新加坡海事和港务局,上海国际航运研究中心整理

在航运联盟的布局变动和区域港口的激烈竞争态势下,新加坡港的枢纽港地位不断受到威胁。首先,同样位于马六甲海峡的丹戎帕拉帕斯港、巴生港等正分阶段建造、升级港口设施,欲与新加坡港争抢东南亚的中转货源;其次,东亚地区的中国港口发展迅猛,上海港、宁波舟山港的货物吞吐量相继超过新加坡港;最后,从欧洲鹿特丹港率先发起的自动化集装箱码头的趋势已经在全球蔓延,多港的自动化码头已建成并投入使用。总而言之,目前全球枢纽港正在转型,通过在基础设施和技术应用上进行投资,提高港口效率。

新加坡相关部门已经达成共识,虽然船舶大型化的趋势已接近尾声,但自动化、智能化的趋势即将袭来,如果港口无法适应船舶发展的需要,经由该港的货物必将向其他港口转移,部分因此聚集于此的物流、贸易、船舶服务等配套产业和现代服务业也可能逐渐向外转移,将对港口的地位造成不可逆的影响。新加坡港虽取得了巨大成就,但也面临着其他港口可能不存在的挑战,比如陆地和海洋空间的限制、较高的运营成本以及劳动力短缺问题等。因此,新加坡需要规划港口未来发展以保持竞争力,从而维持其国际航运中心的地位。

二、NGP 2030规划概要

新加坡港提出NGP 2030规划应对全球港口竞争。2015年10月22日,新加坡海事和港口管理局(MPA)首席执行官安德鲁·谭(AndrewTan)提出了“2030年下一代港口”的愿景,描绘了新加坡港的未来图景。NGP 2030用以指导新加坡港口的总体规划和发展,旨在利用新一代技术来提高港口的效率和土地利用率,并保障港口作业安全性。NGP 2030以大士港智能港口建设为核心,将各类先进的港口技术应用于大士港,主要包括自动化码头、智能船舶交通管理系统和港口数字化社区,并关注清洁能源的使用、港口水域生态保护和港城协调发展等可能存在的问题,努力打造一个稳定高效、可持续发展的未来港口。

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图2 NGP 2030规划:大士港——一个智能和可持续的港口

图片来源:新加坡海事和港务局《Next Generation Port 2030 Initiative: Tuas, an Intelligent and Sustainable Port》

NGP 2030规划正逐渐丰富与推进落实中,并成为新加坡海事发展规划的重要组成部分。自NGP 2030于2015年提出至今,新加坡港相关管理机构与利益相关者密切协商,基于NGP 2030的设想制定了一系列战略规划和发展路径,并与新加坡国内外的相关研究机构展开合作,陆续开启了各个项目的研发设计与建设建造工作,目前已取得了初步成果。

表 新加坡战略规划大事记

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三、以大士港为核心的港口生态圈建设

大士港建成后将成为全球最大的单体码头。新加坡政府于2013年正式公布大士港(Tuas)建设规划,计划在30年内通过四个阶段的施工,建成占地面积1330多公顷、年吞吐量6500万标准箱的综合港口。截至目前,大士港已开始了第二阶段的施工。港口将从2021年起逐步开放,届时将有两个泊位投入运营。到2027年,丹戎巴葛(Tanjong Pagar)、吉宝(Keppel)和布拉尼(Brani)的集装箱业务将转移到大士港;到2040年,即该项目的预定完成日期,巴西班让(Pasir Panjang)码头也将得到整合。

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图3 新加坡港口整合示意图

图片来源:IAPH《Constructing A Resilient Port Of The Future Singapore’S Next Generation Port》

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